پیام ویژه

آخرين مطالب

گام‌های نهایی اصلاح ساختار بودجه در برنامه هفتم اقتصادي

گام‌های نهایی اصلاح ساختار بودجه در برنامه هفتم
  بزرگنمايي:

پیام ویژه - ایسنا /اصلاح ساختار بودجه به عنوان مهم ترین سند اجرایی سالانه دولت و نظام برنامه ریزی کشور از موضوعاتی است که بیشترین احکام را در برنامه هفتم توسعه به خود اختصاص داده است.
اصلاح ساختار بودجه به عنوان مهم‎ترین سند اجرایی سالانه دولت و نظام برنامه ریزی کشور یکی از موضوعاتی است که بیشترین احکام را (در 15 ماده) در برنامه هفتم توسعه به خود اختصاص داده است؛ تاکید مقام معظم رهبری و دستور ایشان برای تحقق این موضوع در بهمن سال 97 موجب شد دولت قبلی نگاه ویژه ای را برای تحقق این امر مدنظر داشته باشد و لایحه ای را به نشست سران قوا ارائه کند؛ مجلس شورای اسلامی نیز با اصلاح مواد 181 و 182 آیین نامه داخلی و دو مرحله ای کردن بررسی بودجه، گامی مهم دراین راستا برداشت. اما آن گونه که رئیس سازمان برنامه و بودجه در خردادماه به خبرنگار خراسان اعلام کرد، برخی اختلاف نظرها در شورای هماهنگی سران قوا موجب شده که مسئله اصلاح ساختار بودجه در این شورا به سرانجام نرسد و درعوض بیشتر مفاد آن از طریق برنامه هفتم پیشرفت دنبال می شود. با این اوصاف در این گزارش مهم‎ترین احکام این برنامه درباره اصلاح ساختار بودجه را بررسی می کنیم.
ممنوعیت گنجاندن احکام غیربودجه ای در بودجه
در گذشته گاهی هنگام بررسی احکام بودجه دیده می شد که برخی احکامی که جنبه دائمی دارد در قالب بودجه سالانه که تنها برای یک سال دوام دارد، در صحن علنی مجلس مورد بررسی قرار می گرفت. مثلاً گاهی برخی از مصادیق مالیات بر عایدی سرمایه یا سوداگری که بعدها در قالب قانونی جداگانه و مفصل به تصویب صحن علنی مجلس رسید، گاهی در بودجه های سنواتی به صحن علنی مجلس راه می یافت. گاهی نیز مشاهده می شد که برخی از احکام بودجه با اسناد بالادستی یا قوانین برنامه های پنج‎ساله مغایرت دارد و... با این حال اولین موضوعی که در بند الف ماده 13 قانون برنامه هفتم به منظور نظم‌بخشی و انسجام بودجه مدنظر قرار گرفته این است که: «لایحه و مصوبه مجلس در خصوص بودجه سالانه کل کشور نباید واجد احکام غیر بودجه‌ای باشد و نیز نباید منجر به اصلاح قوانین دائمی یا برنامه‌های پیشرفت شود.»

ایجاد نظام یکپارچه و هوشمند مدیریت مالی دولت
جلوگیری از پراکندگی حساب های دستگاه های اجرایی و ایجاد نظام یکپارچه و هوشمند مدیریت مالی دومین حکم مهمی است که به منظور نظم بخشی و انسجام بودجه در فصل 3 برنامه هفتم با عنوان «اصلاح ساختار بودجه» بر آن تاکید شده است. بر این اساس سازمان برنامه و بودجه مکلف است با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی و بانک مرکزی نسبت به ایجاد نظام یکپارچه و هوشمند مدیریت مالی دولت با رعایت ماده 30 قانون برنامه و بودجه کشور طبق ضوابطی اقدام کند. از جمله این که «کلیه اعتبارات (اعم از اعتبارات هزینه ای و تملک دارایی های سرمایه ای) از محل منابع عمومی و اختصاصی در قالب اعتبار الکترونیکی به دستگاه اجرایی تخصیص می‌یابد. تضمین نقدشوندگی اعتبار توسط خزانه‌داری کل کشور در سقف تخصیص‌های ابلاغی انجام و تمام پرداخت‌های دولت از محل حساب پشتیبان حساب های اعتباری توسط خزانه‌داری کل کشور در وجه ذی‌نفع ‌‌نهایی واریز می شود.»
اختصاص 3 درصد از درآمدهای نفتی به مناطق نفت خیز و کمتر توسعه یافته
مناطق نفت خیز کشور که بعضا در صف مقدم جبهه مقابله با دشمن بعثی قرار داشته و آسیب دیده دوران جنگ تحمیلی هشت ساله نیز هستند، همواره مطالبه بحقی برای بهره مندی قانونی از درآمدهای نفتی داشته اند که این موضوع در برنامه هفتم به صراحت دیده شده است. بر اساس بند الف ماده 14 قانون این برنامه ،دولت مکلف است یک سوم از سه درصد درآمد حاصل از صادرات نفت خام، میعانات گازی و خالص صادرات گاز طبیعی را بر اساس سهم هر استان در ارزش تولید نفت خام، میعانات گازی و گاز طبیعی که بر مبنای قیمت صادراتی این سه محصول ارزش گذاری می‌شود، به استان‌های نفت خیز و گازخیز و دو سوم باقی مانده را به شهرستان ها، بخش ها و دهستان های کمتر توسعه یافته که بر اساس شاخص های توسعه‌نیافتگی توسط سازمان برنامه و بودجه تعیین می‌شوند، تخصیص دهد.
ثبت اموال غیرمنقول و املاک دستگاه های اجرایی در سامانه جامع اموال دستگاه های اجرایی (سادا)
راه اندازی سامانه ای متمرکز با عنوان سادا (سامانه جامع اموال دستگاه های اجرایی) از دیگر احکامی است که به منظور مدیریت دارایی‌ها و ارتقای شفافیت دارایی دستگاه های اجرایی در ماده 16 قانون برنامه هفتم مصوب شده است. بر این اساس دستگاه های اجرایی ملزم به ثبت اطلاعات اراضی، املاک و سایر اموال غیرمنقول از جمله انفال و اموال تملیکی در سامانه جامع اموال دستگاه های اجرایی (سادا) هستند. هرگونه پرداخت بابت تجهیز، نگهداری و سایر هزینه‌ها برای موارد ثبت نشده در سامانه سادا ممنوع است. عدم اجرای این بند توسط مدیران مربوط دستگاه های اجرایی تخلف محسوب ‌می‌شود. شناسایی، مستندسازی و تثبیت مالکیت دولت بر اموال غیرمنقول و صدور سند مالکیت برای آن ها نیز از دیگر تکالیفی است که برای وزارت اقتصاد و سازمان ثبت اسناد و املاک درماده 16 دیده شده است.
الزام به بودجه ریزی عملیاتی
بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد دستگاه های اجرایی همواره یک دغدغه و آرمان برای نظام تدوین بودجه کشور بوده است چرا که در گذشته غالبا بودجه دستگاه ها در هر سال معادل بودجه سال قبل به اضافه درصدی افزایش متناسب با نرخ تورم بوده است اما طی چند سال گذشته نظام بودجه ریزی عملیاتی به عنوان یک دغدغه مدنظر تدوین کنندگان لایحه بودجه قرار گرفت، هرچند که هیچ گاه کاملا اجرایی نشده است و در برنامه هفتم نیز تکلیف به اجرای آن تا پایان سال دوم برنامه شده است.
بر این اساس سازمان برنامه و بودجه مکلف شده است تا پایان سال دوم برنامه نسبت به استقرار تدریجی نظام بودجه‌ریزی مبتنی‌ بر عملکرد در دستگاه های اجرایی ارائه‌دهنده خدمت و محصول اقدام نماید‏، به‌نحوی که پیش‌بینی و پرداخت اعتبارات بر اساس فعالیت‌ها (محصولات و خدمات) متناسب با قیمت تمام‌شده و حجم فعالیت صورت گیرد.

لینک کوتاه:
https://www.payamevijeh.ir/Fa/News/1502507/

نظرات شما

ارسال دیدگاه

Protected by FormShield
مخاطبان عزیز به اطلاع می رساند: از این پس با های لایت کردن هر واژه ای در متن خبر می توانید از امکان جستجوی آن عبارت یا واژه در ویکی پدیا و نیز آرشیو این پایگاه بهره مند شوید. این امکان برای اولین بار در پایگاه های خبری - تحلیلی گروه رسانه ای آریا برای مخاطبان عزیز ارائه می شود. امیدواریم این تحول نو در جهت دانش افزایی خوانندگان مفید باشد.

ساير مطالب

قتل سرکارگر به خاطر نگرفتن حقوق

نحوه تحویل سکه های پیش فروشی از زبان سخنگوی بازار مبادله ارز و طلا

پیش بینی قیمت طلا و سکه 29 بهمن 1403

درگاه های فروش برخط طلا همچنان خطرناک و نیارمند استعلام

ماجرای کمبود دارو در داروخانه ها به علت وصول نشدن مطالبات بیمه

مسکن باز هم در راه ماند؛ مرور اختلاف 13ساله ادغام و تفکیک یک وزارتخانه

رنجبرزاده: برخی ذینفعان و مدیران تمایل ندارند تغییر در وضعیت خودروسازی ایجاد شود

اسپیس ایکس ویدیو حیرت‌انگیزی از استقرار ماهواره‌های استارلینک در مدار منتشر کرد

اسرائیل سازش با عربستان را رایگان می‌خواهد

مدیر بیمارستان شفا: نسل‌کشی غیرمستقیم در غزه ادامه دارد

فایننشال تایمز: اوکراین به گفت‌و‌گو‌های آمریکا و روسیه در عربستان دعوت نشده

همتی در مجلس/ کوچکی نژاد: استیضاح رأی می‌آورد

خرید هدیه تولد، راز تبهکاران را فاش کرد

تحلیل عضو هیئت علمی دانشگاه تهران از تجربه کاهش تورم در ایران

تحلیل اکوایران از چالش بزرگ صندوق‌های اهرمی با دامنه نوسان محدود

رژیم صهیونیستی مدعی حمله به اماکن نظامی حزب‌الله لبنان شد

هجدهمین دوره مسابقات فوتسال دسته یک ایثارگران سراسر کشور برگزار می‌شود

روایتی از حضور نیروهای نظامی و انتظامی در روز حادثه قتل دانشجوی دانشگاه تهران

بخشش قاتلی که فرشته نجات 2 قاتل دیگر شده بود

پیش بینی قیمت دلار 29 بهمن 1403

به سرویس اپل‌مپ تبلیغات اضافه می‌شود؛ ادعای بلومبرگ

تاکید مجدد زلنسکی: هرگونه توافق صلح بدون مشارکت اوکراین را قبول نمی‌کنیم

فرستاده آمریکا در امور خاورمیانه: مرحله دوم مذاکرات غزه این هفته ادامه خواهد یافت

ارتش لبنان درباره پایان دادن به تحصن در جاده فرودگاه بین‌المللی بیروت بیانیه داد

رقم عجیب هزینه‌های نظامی در جهان

روسیه مدعی انهدام کارگاه مونتاژ پهپادهای اوکراینی شد

یک نماینده مجلس: امضایم برای استیضاح همتی را پس گرفتم/ کنار گذاشتن وزیر کمکی به اقتصاد نمی کند

سردار رادان: روش‌های سنتی پاسخگوی کامل تامین امنیت نیست

ماجرای کشف جسد مرد میانسال داخل شمشادهای پارک

بررسی پوکو X7؛ میان رده جذاب شیائومی چقدر ارزش خرید دارد؟

نفس زورگیران را بگیرید

عربستان با دولت ترامپ توافق کرد؛ موضوع همکاری چه بود؟

دعوت دبیرکل حزب الله از مردم برای شرکت در تشییع شکوهمند شهید «سید حسن نصرالله»

انتشار گزارش شرایط جسمانی نتانیاهو در سایه شایعات

پزشکیان: رانندگان خطرآفرین باید نقره‌داغ شوند

تصادف پراید و پژو 405 شش فوتی و مصدوم بر جا گذاشت

روند صعودی قیمت سیب‌زمینی همچنان ادامه دارد

ساعت تاکتیکی 2025 گارمین با قابلیت‌های بسیار پیشرفته رونمایی شد

فاصله تهران و آژانس از ساعت صفر تقابل

تنش در شرق دور؛ گشت‌زنی جنگنده و پهپادهای چینی اطراف تنگه تایوان

شیخ نعیم قاسم: اسرائیل تا دو روز دیگر باید به طور کامل از جنوب لبنان عقب نشینی کند

توافق عربستان با ترامپ برای افزایش همکاری‌‌های نظامی

«پاپ فرانسیس» در بیمارستان بستری شد

حزب‌الله: اسرائیل مرز لبنان را به سرزمین سوخته بدل کرد

یک دانشجوی دانشگاه تهران: دانشگاه در تامین امنیت کوی ترک فعل کرده است

روایتی از پدر دانشجوی مقتول دانشگاه تهران در شب قبل از حادثه

ابلاغ مصوبه کالابرگ الکترونیکی از سوی معاون اول رئیس‌جمهور

حقوق ورودی گوشی‌های آیفون موجود در کشور برای رجیستری ابلاغ شد

سقف روزانه درگاه پرداخت صرافی‌های مجاز رمز ارز 8 برابر شد

باز هم کوی دانشگاه، باز هم لباس شخصی‌ها